不断提升基层治理能力 增强群众安全感幸福感

  党的十九届四中全会提出,要坚持和完善共建共治共享的社会治理制度,构建基层社会治理新格局,完善群众参与基层社会治理的制度化渠道。

  近日,市委四届七次全会召开,全会明确指出,提升“三治”共管能力,抓好群众自治、法治保障、德治教化,到2021年,雅安全市党建强村、产业富村、环境靓村、文化兴村和惠民社区、平安社区等建设取得显著成效,基层治理能力持续增强,初步构建具有雅安特色的城乡治理格局。

  对此,天全县清楚地认识到,必须在思考中创新,在实践中发现,在探索中破题——

  必须瞄准群众需求不断创新工作方法和载体,让基层社会治理“接地气”;必须充分调动基层的主动性积极性,充分相信基层、依靠群众,鼓励广大干部群众紧紧围绕制约基层治理的重点难点问题,大胆探索创新,形成基层治理的更多实践成果。

天全县始阳派出所民警为民服务

  坚持民意导向

  构建服务群众新常态

  “车辆过户有相关的流程,只要手续齐全,就能办理。”近日,在天全县始阳派出所,藏族民警仁青多吉耐心地为前来咨询的藏族同胞进行政策解读。

  对于很多人来说,仁青多吉这个名字并不陌生,如同始阳派出所所长杨雅钧所言:“仁青多吉是我们这里的‘网红’民警。”

  始阳镇是川藏线上的民族走廊,国道318线贯穿全境。由于始阳镇地理位置特殊,每天在始阳镇停车、住宿、装运货物的藏区车辆达300余台次,藏族人员达500余人次,过境藏区车辆达3000余台次,因交通事故、生产生活等引发了不少矛盾纠纷,而且由于语言障碍、民族风俗、法治意识淡薄等因素导致调解难、效果差,影响社会稳定。

  变难题为破题,天全县首创“藏汉双语调解室”,引进双语人才搭建沟通桥梁。从甘孜州选调了藏族双语民警仁青多吉到派出所工作,负责处理相关事件,拉近藏汉群众距离。“双语能力+双重身份”有效解决了双方语言不通、信任不足的问题,推动了双方当事人平等对话、有效协商、平稳化解。

  在服务方面,始阳派出所通过搭建“一个公调对接平台”以及乡镇、司法、交通、行业和律师5个共同参与的渠道,实现人民、行政、司法调解有效衔接,为藏汉群众提供可供选择的解决途径以及法律咨询服务,进一步提高调处成功率和服务水平。对于确实无法达成协议的,联系相关部门主动介入,畅通诉讼渠道,避免出现“多跑路、信访不信法”等问题。

  “同时,我们通过职能整合、功能互补,‘一警多能’不断推进,为始阳镇治安管理起到了积极作用。”面对每天至少8000台次的车流量、辖区人口流动频繁、经营业务繁杂等压力,如何发动民力、推动群众自治,成为杨雅钧始终坚持思考的问题。

  始阳派出所整合原交警中队、巡防中队力量,对警力资源进行优化配置,采取交巡防合一的模式,增加了“见警率”、“管事率”,警务效能、社会管控、打击防范能力明显增强,群众安全感和满意度同步提升。

  此外,始阳派出所针对辖区“城镇+农村”的特点,以“一标三实”、“六进六边”为载体,坚持民意导向,不断提高服务群众工作的能力和水平,热心贴心为群众服好务,着力解决服务群众“最后一公里”问题。

  近年来,始阳镇结合实际,探索“警企联防、警驾联动、警民联治”社会治理防控机制,纳入“红袖标”队伍50人、“乡贤”31人,有效推动了辖区内各行业自治自管自理。

  “依靠‘群众力量+公安刑事技术力量’,我们破获了2014年以来发生的涉及43户群众的系列入室盗窃案60起,有力维护了人民群众生命财产安全。”杨雅钧说。

天全县首个“全国民主法治示范村”授牌仪式在新民小区举行

  健全村民自治机制

  走出农村基层治理新路子

  与始阳派出所忙碌的景象不同,数公里外的始阳镇凤翔新民小区,一幢幢居民小楼整齐排列,一条条柏油马路宽敞整洁。前期垃圾乱堆乱放的现象得到有效解决。干净的环境、充满朝气的生活氛围,让当地居民的获得感、幸福感油然而生。

  “这得益于群众文明意识不断提升。”始阳镇始阳社区党总支书记彭强介绍,最初是让小区党员干部率先以身作则,以垃圾分类为契机,清理院坝杂物,以关键少数带动绝大多数,互相监督指正,久而久之,小区形成了风清气正的良好氛围。

  凤翔新民小区安置的238户农户来自该镇6个行政村,面对体量较大、农户结构复杂、管理体制不顺等问题,小区建立了功能型党支部,支持和保障聚居点群众依法开展自治活动,组织和发动聚居点党员开展联系服务群众工作。在小区党支部的领导下,通过公开报名、公开竞争、民主选举等相关程序,成立了小区自管委,制定并通过了《始阳镇凤翔新民小区自治章程》。

  同时,为充分调动各种社会组织力量参与小区管理服务,在小区党支部的领导下,成立了群团组织社会服务中心、网格化管理服务中心、关心下一代工作委员会等各类群团社会组织,落实了1名专职志愿者和5名网格员。通过充分整合各种社会组织力量,有效实现了公共服务管理全覆盖,基本构建起组织引领、群众主体、社会参与的小区群众自治管理新体制。

  “以前有的村民不仅房前屋后杂草丛生,习惯乱扔垃圾,还不听劝,现在村民的生活习惯变好了,这些现象逐渐消失了。”作为小区卫生员的高绍康在这方面很有发言权,他说,从整个小区环境卫生上就可以看出乡村基层社会治理取得的成效。

  努力带来成效。

  去年10月11日上午,天全县首个“全国民主法治示范村”和“无讼社区示范点”授牌仪式在新民小区举行,这标志始阳镇在推进基层依法治理中取得了阶段性的成效。

  天全县人民法院相关负责人表示,创建“无讼社区”是推进文明和谐的社会主义新农村建设的一项全新探索,其目的是通过发挥村委会自治功能、人民调解作用,引导村民完善管理制度,严格依法办事,依法管理农村事务,让群众自己管理自己,全面落实社会治安综合治理各项措施,切实打造一个和谐稳定的社会环境,保障全县经济社会健康有序发展。

  不论是始阳派出所打造藏汉民族走廊最美“枫”景线,还是凤翔新民小区提升基层组织建设,这都是天全县努力构建城乡基层社会治理新格局的缩影。

  如今,一项项务实创新的举措正逐步推进,这既是群众心中的一个个“计分器”,也折射出天全县城乡基层社会治理工作的成效。

  期盼在哪里,服务就伸向哪里。下一步,天全县将继续坚持和完善共建共治共享的社会治理格局,加强和改进城乡基层治理能力,不断增进群众福祉,促进和谐稳定,确保人民安居乐业、社会安定有序,努力增强广大群众的获得感安全感幸福感。

  雅安日报/北纬网记者  郑雨莎

http://news.beiww.com/yayw1763/202001/t20200116_876726.html

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