忠诚履职保平安 砥砺前行促发展

雅安法院长江流域“十年禁渔”专项司法行动暨增殖放流活动

名山区检察院干警开展防范电信网络诈骗法冶宣传活动

雅安市芦山县司法局组织党员突击队深入玉溪村走访贫困户,排查受灾情况

  依法打击涉疫违法犯罪,服务保障全市经济绿色发展;深化平安雅安建设,推进市域社会治理现代化;纵深推进扫黑除恶专项斗争,“六清”任务全面完成;深化政法领域改革,执法司法改革成果丰硕;深化全面从严管党治警,政法队伍建设有力有效……

  去年,全市政法机关始终坚持党对政法工作的绝对领导,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实习近平法治思想,按照市委部署安排,统筹疫情防控和经济社会发展,全力推进法治化营商环境建设,有力维护全市经济社会改革发展稳定大局,为我市积极投入成渝地区双城经济圈建设和加快建设绿色发展示范市提供坚强的政法保障。

  全市矛盾纠纷调解成功率98.18%,盗抢类刑事案件发案数同比下降3.46%,依法打掉涉黑组织4个,扫黑除恶专项斗争取得压倒性胜利……这一组数据正是去年我市政法工作的注解。

  提升政治站位

  统筹推进疫情防控和绿色发展

  面对2020年突如其来的新冠肺炎疫情,全市政法机关强化政治担当,坚决打赢疫情防控阻击战。制定下发做好新冠肺炎疫情防控期间维护社会稳定工作方案,成立维护稳定工作专班,并多次召开专题会议,研究部署疫情防控期间维稳工作,筑起一道道疫情防控与推进绿色发展的坚固防线。

  疫情面前,公安局、法院、检察院、司法局……广大政法干警投入联防联控、交通保障、违法打击、法律服务、网格管理等工作之中,守住风险,卡住安全。全市各县(区)18000多名专兼职网格员一直奋战在抗疫一线,为疫情防控提供支持和保障。此外,我市充分发挥政法队伍、村(社区)网格员作用,开展涉疫矛盾纠纷排查3000余次,受理涉疫矛盾纠纷712件。

  在做好疫情防控的同时,全力保障复工复产,助力全市经济发展。市法院坚持“非接触式”服务,十二条硬招实举强化执行工作,服务全市疫情防控,保障复工复产,从严从快审理涉疫情等犯罪案件12件28人;妥善审理房屋租售、融资借贷、劳动争议等案件4712件,引导各方共担风险、共克时艰,助力企业恢复生产。

  市检察院依托检察机关远程视频提讯系统,向全市两级政法机关和律师提供远程提讯、会见、庭审等服务612人次。制定《全市检察机关充分发挥检察职能服务保障企业复工复产的八条举措》,以实际行动助力民营企业有序复工复产。

  市公安局开辟“绿色通道”,推出“马上办、网上办、预约办”等服务项目,更科学安全地为市民服务。

  市司法局为疫情防控决策提供合法性审查40件,为企业提供法律风险专业处置意见249条。

  科学布局谋篇

  建设更高水平的平安雅安

  平安是改革发展的基本前提,基层是不断夯实党的执政根基的基础,也是服务群众的最前沿,做好基层治理是关键。2020年,全市政法机关始终把平安雅安建设作为服务保障雅安经济社会发展的基础性民生工程,坚持专项治理与系统治理、综合治理、依法治理、源头治理有机结合,不断提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平。

  如何推进市域社会治理现代化,努力建设更高水平的平安雅安?我市政法各部门发挥各自职能,创新探索实践。

  综治中心是整合社会资源、创新社会治理方式的重要平台。视频监控、指挥调动、人防等海量数据……我市以市、县、乡、村四级综治中心为核心,构建立体化信息化治安防控体系。

  此外,以村级建制调整改革为契机,我市政法系统创新推动村(社区)同步配备社会治理专干,初步形成具有雅安特色的“社会治理专干+网格管理员+人民调解员、村(社区)法律顾问、法律明白人”的村级基层社会治理新格局,全市552个村(社区)目前已配备社会治理专干356名,配备率65%,省委政法委将雅安工作经验在全省推广。

  不仅如此。全市两级法院持之以恒推进诉源治理,完善纠纷预防化解“3+2+1”工作体系;牵头与市发改委等9部门联合建立工程建设领域民事司法与行政执法衔接联动机制,共向行政机关移送违法案件行为线索9件。

  全市检察机关立足检察建议“刚性和精准”监督,发出检察建议630件,其中社会治理类检察建议61件。

  全市公安机关开展矛盾纠纷多元化解,深化“公调对接”“诉非衔接”,进一步健全完善矛盾纠纷预警排查化解机制。全市纠纷类警情6244起,接处警转矛盾纠纷6210起,转纠纷调处率99.46%。创新培育出雨城公安分局河北派出所“戴鹏群众工作法”,天全县局始阳派出所“藏汉双语调解”,汉源县局九襄派出所“德古调解”等一批工作模式。

  全市司法行政系统建立长期固定“尚法为雅·善治为安”宣传阵地36个。选派10名青年党员律师兼任社区党委委员,服务社区治理、普及法律知识,化解矛盾纠纷,服务社区群众。从机制层面形成《雅安市“1+8”基层治理改革实施方案》。

  决战扫黑除恶

  不断增强群众“三感”

  2020年是为期三年的扫黑除恶专项斗争收官决胜之年。2020年,我市依法打掉涉黑组织4个,涉恶集团和团伙28个,查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”149件198人,依法查扣、冻结涉案资产1.4亿元,扫黑除恶专项斗争取得压倒性胜利。

  数据显示,2020年上半年,我市扫黑除恶专项斗争群众满意度96.01%。通过对重大涉黑案件的办理,进一步提升了群众的安全感、获得感、幸福感。雅安建市以来涉案人数最多、涉及罪名最广的董忆黑社会性质组织案的办理就是其中浓墨重彩的一笔。

  2020年9月17日,雅安市中级人民法院一审公开宣判了董忆、余斌等45名被告人犯组织、领导、参加黑社会性质组织罪,抢劫罪、强迫交易罪、走私武器、弹药罪等一案,对45名被告人均判处有期徒刑以上刑罚。

  面对我市建市以来涉案人数最多、涉及罪名最广的涉黑案件,市委政法委、市扫黑办10余次组织协调。市法、检两长共同出庭。案件庭审借助远程视频、多媒体示证等信息化手段,采用“线上+线下”的方式历时7天近80小时。

  在侦办环节,雅安公安抽调精干警力成立专案组,历经855天的鏖战,辗转7省21市,开展侦查工作;8次出国跨境追捕,将该黑社会性质组织成功打掉。为有效维护当事人合法权益,市司法局指导全体辩护律师依法保障律师执业权利,充分发挥律师辩护职能职责,52名律师为45名被告辩护。整个案件办理切实做到侦捕诉一体、诉判一致,确保案件办理最佳质效。

  “民惟邦本,本固邦宁”。开展扫黑除恶专项斗争是一项保障人民安居乐业、社会安定有序、国家长治久安和巩固党的执政基础的固本强基、正本清源的工程。

  扫黑除恶专项斗争以来,全市共查获涉案资产1.4亿余元,其中查获涉黑案件财产1.39亿元,查获涉恶集团案财产1500余万元。全市纪检监察机关立案涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题158件,处理268人,给予党纪政务处分148人,移送司法机关69人(其中纪检监察机关移送27人)。全市社会政治大局稳定,人民群众获得感、幸福感、安全感进一步提升。

  全面深化改革

  提升执法司法公信

  民之所望,政之所向。人民对公平正义的呼唤,就是政法工作努力的方向。

  2020年,我市政法机关始终以强烈的改革意识、坚定的改革决心、有效的改革举措持续激发改革动能,印发《雅安市贯彻落实〈四川省政法领域全面深化改革实施方案〉责任分工方案》,努力拓展改革深度,不断释放改革红利,改革呈现全面发力、多点突破、纵深推进的良好态势,进一步增强了人民群众对司法公平正义的获得感。

  政法公共服务与人民群众对公平正义的获得感直接相关。2020年12月29日,被救助人胡某某手捧一面锦旗来到名山区人民检察院,表达他的感激之情。原来在2003年,刘某某、夏某某抢劫胡某某的儿子并致其死亡,公安机关历经17年的不懈努力,通过最新的刑侦技术,最终于2020年2月将刘某某、夏某某抓获归案。了解该案情况后,通过公开听证,名山区检察院迅速按规定启动国家司法救助程序,对被害人的近亲属实施司法救助,发放救助金10000元,传递着检察人的温度。

  如何及时回应百姓关切的问题?

  我市两级法院制定审判权力和责任清单,明晰审判权责,确保审判权规范有序运行。数据显示,去年,全市两级法院院庭长带头审结案件19215件,法官人均结案158.72件,同比分别增长8105件、35.05件。强力推进未结案件消减,未结案件同比减少77.51%。

  全市检察机关探索完善认罪认罚从宽案件相关办理机制,与市法院、市公安局、市司法局联合会签实施细则,进一步细化操作流程,确保落地见效。一年来,全市检察机关适用认罪认罚从宽制度办理刑事案件964件1479人,认罪认罚适用率为86.95%,位居全省第二。全市公益诉讼工作连续三年居全省第一。

  全市公安推进行政审批制度改革。公安“微户政”手机服务应用程序已向全市推广。全面放开进城落户政策,进一步提高了全市户籍人口城镇化水平。

  全市司法行政系统坚持创新发展新时代“枫桥经验”,以规范化建设为抓手,加强乡镇行政区划调整改革后司法所建设,全年新增规范化司法所13个,全市96个司法所规范化建成率达100%,新增命名省级规范化司法所32个,创建成功首批省级“枫桥式”司法所1个。

  践行初心使命

  建设过硬政法铁军

  践行初心,勇担使命。去年,全市政法机关始终把建设过硬政法队伍作为加强政法工作的根本保障,深入推进思想政治、业务能力、纪律作风建设,努力造就政治过硬、本领高强的政法队伍,全面增强政法队伍战斗力。

  以政治督察为重点,充分发挥政治督察在党管政法工作中的“利剑”震慑作用,市委政法委牵头制定工作方案、组建政治督察组,在全省率先开展对下级政法单位政治督察,先后对两个基层政法单位开展政治督察和纪律作风巡查。

  以正风肃纪为抓手,持之以恒推进执法司法规范化建设和正风肃纪工作,先后召开市、县(区)政法系统党风廉政建设工作会议,制定出台《雅安市政法系统党风廉政建设联席会议制度》《雅安市政法领导干部违纪违法案件信息机沟通机制实施办法》《政法干警违纪违法案件线索移送办理规则》和政法干警违纪违法线索定期报备制度等一批制度机制。

  以教育培训为保障,紧紧围绕政法机关职责使命,全面提升政法干警履职能力。全面激活乡镇(街道)政法委员制度,并通过举办专题培训班、与西北政法大学联合开展网上教学等多种方式对政法委员进行培训,提升工作能力。

  2020年,全市法院系统围绕提高法官独立办案能力,组织庭审观摩、裁判文书评选等活动,采用“线上+线下”的方式培训干警2200余人次。持续打造“一茶·一书·一悟”特色文化建设品牌,为全体干警营造自尊自信、不断精进的精神家园。

  全市检察机关紧紧抓住领导班子“关键少数”,主动接受驻院纪检监察组监督,不断深化党风廉政建设。持续加大教育培训力度,实现轮训100%全覆盖,有效提高干警履职能力。自觉接受各方监督。各级代表、委员共480余人次“零距离”接触检察工作。

  全市公安机关坚持正风肃纪,创新采取“两高两实一保”工作举措开展红蓝对抗检查检验暨教官送教培训活动。健全完善因公负伤、身患重病民警辅警救治绿色通道,落实离退休人员保障,为民辅警购买人身意外伤害保险,落实民辅警子女战时托管。

  全市司法行政系统开展全市司法行政系统党风廉政建设专题调研、干部素能拓展培训,加强全系统机关文化建设,提升干部队伍凝聚力、战斗力,13个集体、25名个人先后获得厅局级以上表彰奖励。

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