党建引领 筑起“联包帮扶”路服务群众 架起党群“连心桥”

  近年来,雅安市直机关工委聚焦脱贫攻坚、国家卫生城市创建等重点工作,以城乡基层治理、整治环境脏乱差、破解民生难题、帮扶脱贫解困为重点,通过牵头建立“联包帮扶”工作制度,发挥机关党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用,积极探索机关党建引领基层治理有效途径。

市疾控中心开展关爱农民工职业健康志愿服务活动

  着力一线帮扶  密切党群关系

  “联包帮扶”是贯彻党的“从群众中来,到群众中去”工作路线在新时期的创造性实践,市直机关工委组织和领导机关党组织从结对和引领上下功夫。

  134个市级机关企事业单位党组织与295个小区(大院)结成帮扶对子,全市300个党支部、4500余名党员干部到小区(大院)开展了“双报到”党员志愿服务,推动建立220余个小区(大院)党组织、240余个自管委(业委会),共投入570余万元帮扶资金。

  坚持党员干部引领发展、服务群众,推动小区(大院)和谐文明,推进贫困村加快发展,带动贫困人口脱贫致富,全市先后选派261个驻村工作队、785名驻村工作队队员、642名第一书记,通过“1+1、1+N”等形式,开展院落提升、文明劝导、环境整治、产业帮扶、扶贫产品促销、志愿服务等帮扶工作。贫困村基础设施建设、村容村貌和生态环境得到改善、公共服务水平得到提高,经济发展得到加快,协同村级班子带领群众实现脱贫致富。小区(大院)环境整洁、设施齐全,人民群众的满意度、获得感、幸福感、安全感显著提升。

疫情期间,工作人员登记人口信息

  建立两项机制  践行初心使命

  “联包帮扶”始终紧盯群众关心的热点难点,清单式管理、项目化推进,即知即改、立行立改、真改实改,有效打通服务群众的“最后一公里”。

  兼职委员、“双报到”党员干部、第一书记、驻村工作队等,结合群众和各级党组织的意见建议,按照“清单制+责任制”工作要求和“群众点单、组织办单”的原则,列出群众亟待解决问题的任务清单、责任清单,重点包括拆除违章建筑、清理私搭乱建设施、维护基础设施、产业发展咨询、扶贫农产品促销等。党员干部和党组织挂图作战、销号管理,并实行限时办、马上办、顶格办,一时不能办结的及时解释到位,确保各类问题有回声、能解决。

  如何建立党建业务融合机制?对此,市直机关工委结合自身工作特点,创新实施“党建+创卫”和“党建+脱贫攻坚”工程,在党建考核中纳入了“创卫”和脱贫攻坚内容,以“创卫”和脱贫攻坚的成效来检验机关党建工作成效,深化党建与业务融合发展一体化考核。市级各部门党组织对机关党建和业务工作同总结、同述职、同考核、同评价。如市卫健系统结合单位工作特点、自身专长、业务优势,建立的77支“红旗帜”脱贫巡回医疗服务队到127个乡镇和261个脱贫村开展巡回医疗服务,共出动医务人员2421人次,发放宣传资料10万余份,发放价值82.5万余元的药品,提供贫困地区免费诊疗150432人次,找到了党建工作与卫生健康工作和脱贫攻坚工作的契合点、切入点。“红旗帜”巡回医疗志愿服务项目被评为“2020年度四川省十佳志愿服务项目”。

市妇联开展志愿服务活动

  引导三方参与  凝聚治理力量 

  “联包帮扶”重点是发挥党组织的凝聚力,引导各方力量参与到“创卫”和脱贫攻坚工作中去。一直以来,市直机关工委深入贯彻党的群众路线,落实好党员干部联系服务群众制度,主动下沉到一线问计于民、问需于民、问政于民,以实际行动带头参与基层治理。按照“党建+创卫”“党建+贫困户”的联合机制,市级领导干部分片联系8个县(区),结合脱贫攻坚挂牌督战工作,通过蹲点调研、讲党课等方式,深入脱贫攻坚一线宣讲中央、省委重大决策部署和市委工作安排,并收集掌握群众亟待解决的问题。

  同时,将消费扶贫纳入“联包帮扶”工作的重要内容,动员全市各级党政机关、国有企事业单位、群团组织、金融机构、学校、医疗单位等引领带动消费扶贫。如:因新冠肺炎疫情影响导致大部分贫困村农副产品滞销问题,动员全市各级各领域党组织和党员持续参与“消费扶贫·你我同行”系列活动,全面推进扶贫产品“线上线下”促销活动,大力推动社会力量参与消费扶贫。

  截至目前,通过联合中国邮政、京东、天猫等线上平台,市本级机关单位、各县(区)采购扶贫产品数量7万余公斤,累计金额422万余元。其中,机关职工参与“以购代捐”8600余人次,帮扶贫困村354个次,购买金额336万余元。

  将党组织的政治优势和组织优势转化为推进“创卫”和脱贫攻坚工作的力量,引导更多的人民群众积极融入、主动参与,不断激发群众主人翁意识,盘活群众自治力量。如:市人大常委会机关在“创卫”联包帮工作中建立了市、区、街道(乡镇)、小区(院落)“四级联动”机制,重大问题共商共议、重要情况相互沟通、重要活动共同参与,居民主动加入,形成齐抓共创的合力,在短短三个月的时间里,通工小区发生巨大变化,小区居民纷纷点赞。

  突出四字方针  夯实治理基础

  始终把在实践中接受锻炼、经历考验、增长才干作为培养干部的重要途径。脱贫攻坚、国家卫生城市创建是两项系统工程,要做好这两项工作绝非一日一时之功,必须统筹安排、协同推进。因此,要着力选拔和使用一批愿意扎根“创卫”和脱贫攻坚基层一线的干部特别是领导干部,推动党员干部向基层治理、经济发展等一线转型。几年来,37名兼职委员、261个驻村工作队队长、642名贫困村第一书记勇于担当、真抓实干、冲锋陷阵、矢志全胜,一级带着一级干,真正在脱贫攻坚、国家卫生城市创建“两个一线”中得到锻炼。

  坚持不懈提高选派党员干部的教育培训质量,充分依托学习强国等网络平台,结合“三会一课”、主题党日等,持续推进全市党员干部“不忘初心、牢记使命”主题教育,全面提升政治素养和理论水平,持续锤炼忠诚干净担当的政治品格,切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。引导年轻干部向领导和身边优秀同志学习,通过“传、帮、带、教、督”方式提升干部综合素质,培养履职尽责、实干担当精神,结合一线锤炼,锻炼了一批默默奉献,爱岗敬业的党员干部。选派下沉干部时要求,在一线中发挥能力,在一线中彰显业绩、在一线中考核评价。通过“一线”用人法,极大地调动了选派人员的积极性、主动性和创造性,解决了过去干部工作岗位“下不去”、基层经验做法“上不来”,以及上级制定政策同下级执行落实之间脱节的问题。选派的党员干部在“联包帮扶”过程中用真情、出真招,在“创卫”中锤炼了党员干部与社区群众沟通协调能力,在脱贫攻坚中锤炼了党员干部的致富带富能力。

  持续深化“先锋领航·全域提升”基层党建攻坚行动,通过支部星级争创强堡垒、党员积分管理争先锋、书记头雁培育作表率等方式,着力培育一批基础扎实、攻坚克难的堡垒型党支部,政治过硬、敢打硬仗的先锋型党员,勇于担当、能征善战的头雁型书记,推动机关党组织全面进步、全面过硬。从严从实监督管理干部,坚持把管政治、管思想、管作风、管纪律统一起来,切实加强对干部的教育管理、约束监督,教育、督促、警示基层干部知敬畏、存戒惧、守底线,确保干部走得稳、行得远。坚持严管与厚爱并重,强化人文关怀,从严兑现驻村帮扶工作经费、驻村帮扶干部待遇补助等,解决一线干部生活困难。

  脱贫攻坚和“创卫”就像一次大考,考验着每个党组织和党员干部。下一步,市直机关工委将坚持党建引领,突出改革创新,继续巩固“创卫”和脱贫攻坚成果,在构建党建引领“四治一支撑”城市基层治理体系工作中,强化系统建设和整体建设,以“先锋领航+”为理念,统筹推进自治、法治、德治、公治,持续深化“联包帮扶”进小区,帮助建强小区党组织和居民自治组织,帮助健全自管自治机制,帮扶解决治理难点问题,不断提升治理效能。

  中共雅安市直机关工委

  本报记者 郑旸

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