突出雅安特色 立良法促善治 大力推进基层治理体系和治理能力现代化

  本报讯  9月16日下午,全国人大常委会法工委基层立法联系点设立调研座谈会在雅举行。全国人大常委会法工委办公室副主任喻世红出席座谈会并讲话,市委书记兰开驰、市人大常委会主任李伊林汇报我市有关工作,省人大常委会法工委副主任杨筠主持。

  设立基层立法联系点是全国人大常委会推进科学立法、民主立法而聚民智、汇民意的一项接地气的立法工作机制。在十三届全国人大三次会议期间,驻雅全国人大代表毛珍芳提出了“将雅安市人大常委会设立为全国人大常委会法工委基层立法联系点”的建议。收到代表建议承办任务后,全国人大常委会法工委高度重视,赴雅开展专题调研。

  喻世红指出,建立基层立法联系点制度是党的十八届四中全会立足当前和长远作出的重大部署,全国人大常委会法工委在全国先后设立10个基层立法联系点,让为民立法实实在在走进了寻常百姓家、人民群众中,生动展示了中国特色社会主义政治发展道路的民主实践。去年,习近平总书记在上海考察时强调,基层立法联系点的探索很有意义,要总结推广这种模式。全国人大常委会法工委积极贯彻习近平总书记的重要指示精神,扎实推动基层立法联系点规范化制度化建设。

  喻世红指出,雅安市委、市人大常委会、市政府对地方立法工作高度重视,将科学立法、民主立法、依法立法贯穿于地方立法全过程和各方面,积极探索实践,出台系列地方性法规,以良法促进发展、保障善治,取得了明显成效,设立全国人大常委会法工委基层立法联系点有基础、有特色、有意愿。希望雅安充分发挥自身的特色和优势,将争取设立全国人大常委会法工委基层立法联系点工作与扎实做好人大工作和人大代表工作紧密结合起来,积极畅通基层群众对国家立法的意见、诉求的反映渠道,不仅反映对法律条文的意见,更要反映基层的客观情况,推进普法宣传,凝聚法治共识,使国家立法工作更接地气,为推进国家治理体系和治理能力现代化贡献雅安力量。

  兰开驰汇报了雅安市情、经济社会发展和地方立法工作情况。他说,雅安在2015年取得地方立法权后,市委高度重视,及时制定出台《关于加强党领导立法工作的实施意见》,建立起了“党委领导、人大主导、政府依托、各方参与”的科学立法工作格局。 

  特别是我们坚持把法治雅安建设作为事关全局的战略任务和系统工程来抓,打造“尚法为雅·善治为安”的法治雅安品牌,2017年制定出台第一部实体性地方性法规《雅安市新村聚居点管理条例》,是全国首例新村聚居点管理条例;2018年制定出台《雅安市青衣江流域水环境保护条例》,是全省首部流域水环境保护地方性法规;2019年制定出台《雅安市村级河(湖)长制条例》,是全国范围内对村级河(湖)长制系统性立法的先行先试,多项工作得到全国和省人大常委会肯定。雅安立足向标兵看齐、向先进学习,努力在做好地方立法工作的同时,积极争取成为全国人大常委会法工委基层立法联系点,恳请全国人大常委会法工委、省人大常委会给予雅安更多的关心支持。我们将以此次调研指导为契机,在政治站位上再提升、统筹推进上再加强、工作措施上再细化、组织保障上再强化,高质量高标准完成联系点各项工作任务,努力打造基层立法联系点“雅安样板”。

  座谈会上,市人大常委会汇报了申请设立全国人大常委会法工委基层立法联系点工作情况,市政府就申请设立全国人大常委会法工委基层立法联系点工作发言,市人大常委会基层立法联系点和地方立法协作基地负责人发言。

  市领导宋开慧、杨兴品、蔡军,市法检“两长”,市人大常委会秘书长,市人大专委会、常委会办事工作部门和市级有关部门主要负责人,部分驻雅全国、省人大代表等参加座谈会。 本报记者 彭华

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